Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Планируется ли амнистия в 2023 году по уголовным делам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Недавно стало известно, что бывших заключенных, которые принимали участие в СВО в составе бригад, сформированных из служащих Частной военной компании «Вагнер» помиловали. С тех, у кого закончились контракты, сняли судимость. Они уже отправились домой и поблагодарили руководителя ЧВК Евгения Пригожина за предоставленный им шанс на исправление.
На кого может распространяться амнистия и кто ею занимается
В первом документе перечисляются все те граждане-осужденные, которые могут получить помощь в виде амнистии в любом ее проявлении, а также перечисляются все необходимые условия для реализации и применения данного акта. Здесь же будут отмечены те граждане и те их категории, которые не способны воспользоваться подобным видом снисхождения.
Что же касается второго акта, то в нем указывается информация о том, какой именно орган должен будет заниматься процессом. Там же будут объяснены термины, понятия и определения, имеющиеся в первом документе.
Амнистирование объявляется непосредственно государственной думой, а вот постановление может быть опубликовано в течение 3 дней со дня принятия. Соответственно, вся информация, которая может принести пользу государству и народу, сразу же выносится в СМИ. Там же выносятся инициативы, мнения правозащитных компаний и партий относительно важности проведения амнистирования.
К процессам амнистирования чаще всего подключаются не только партии, правозащитники или соответствующие активисты правами, но также и квалифицированные юристы, имеющие опыт со всеми или многими подобными вопросами. Также в процессе разработки документации к делу могут быть подключены специалисты, работающие в сфере исполнения судебных наказаний.
Однако на практике же картина представляется немного иначе, ведь по факту постановление разрабатывается специальными органами, после чего его подписывает лично Владимир Путин. И лишь после этого момента амнистия обретает свою законную силу.
Кадастр: что это такое?
Для начала необходимо определиться с таким термином как кадастр, который является незаменимым в российском законодательстве и юриспруденции.
Кадастр представляет собой список определённых объектов, который был составлен государственными органами по наличию того или иного признака, являющегося основополагающим критерием для сортировки.
В российском законодательстве чаще всего применяется данный термин в отношении недвижимого имущества, из которого составляется подробный список. Например, земельный кадастр.
При этом термин может употребляться и в отдельных отраслях права, например, на территории России существует кадастр животного мира, лесной кадастр, кадастр оружия.
В налоговой отрасли кадастр представляет собой составленный список лиц, которые обязаны платить налоги государству за совершение каких-либо действий.
Так, чаще всего создание кадастра используется для того, чтобы определить размер стоимости того или иного объекта недвижимости либо определить список лиц, которые подвержены налогообложению.
Ярким примером кадастра в бытовой сфере можно назвать список квартирантов, которые проживают в многоэтажном доме. Если в данном списке указывать площадь и стоимость жилья, то он станет являться кадастром. Иными словами, кадастр представляет собой целостную систему, которая четко упорядочена и рассортирована в связи с наличием определяющего признака.
На территории России кадастр, касающийся недвижимости, чётко рассортирован благодаря наличию у каждого объекта специального цифрового обозначения. Она идентифицирует отдельно каждый объект недвижимости и позволяет составить упорядоченный список объектов кадастрового учёта. Данный идентификационный номер является кадастровым, он присваивается при постановке объекта на кадастровый учёт. Так, абсолютно каждый объект недвижимости на территории Российской Федерации обладает собственным числовым обозначением, по которому его можно опознать в кадастровой карте Росреестра.
Таким образом, кадастр представляет собой определённый свод сведений об некоторых объектах, который был составлен по наличию никого признака для строгой сортировки.
Перечень основных черт амнистии согласно Уголовному Кодексу Российской Федерации
Главная черта амнистии согласно УК РФ – она осуществляется в отношении определенного круга лиц, объединенных согласно какому-либо признаку, при этом лица должны быть осуждены только по «легким» статьям Уголовного Кодекса.
Решение об амнистии может быть принято строго отдельным постановлением Государственной Думы, которое прошло предварительное рассмотрение.
При этом амнистия может характеризоваться совершенно разными формами, например полным освобождением от наказания, частичным освобождением, освобождение от дополнительного наказания, изменение условий наказания на более мягкие. Однако в любом случае на амнистию не смогут рассчитывать лица, совершившие тяжкое преступление. Поводом для принятия решения об амнистии является памятная или знаменательная дата в истории государства.
Генпрокуратура России напомнила о госизмене в связи с событиями на Украине — что это значит
— Здесь тоже непонятно. У нас законодательство о государственной тайне и законодательство, которое предусматривает ответственность за сбор гостайны, крайне размыто. Непонятно, что детально засекречивает указ президента.
Перечни сведений, подлежащих засекречиванию, сами по себе секретны.
До сих пор мы не можем понять, являются ли такой информацией сведения об одном убитом или всё-таки тайну составляют какие-то статистические данные о количестве погибших в конкретной воинской части в ходе проведения специальных операций.
На этот вопрос ввиду секретности нашего законодательства ответить невозможно. Мы пытались оспорить этот указ в Верховном суде. Нам было отказано. На вопрос, который мы сейчас обсуждаем, нам ни представители Генпрокуратуры, ни представители Администрации президента России в суде ответить не смогли.
— Если мне, журналисту или эксперту и т.п., звонит иностранный журналист или Эксперт и спрашивает мое мнение, я чем рискую?
— У нас есть дело Ивана Сафронова. Журналист, который занимался темами, связанными с Министерством обороны. Это очень известное дело. Иван до сих пор находится в СИЗО(с июля 2020 года по обвинению в госизмене. — Прим. ред.). Фактически его привлекают к ответственности за разговоры с его коллегами.
— Я звоню брату в Херсон и говорю ему, что его брат из условного Пскова сейчас находится на окраинах Херсона в составе войск РФ, что он может ему помахать рукой в окно. Является ли это госизменой?
— Опять же. Ввиду того, что мы с вами не знаем, что именно у нас является государственной тайной, мы не можем точно утверждать, является ли это действие государственной изменой или не является. Но, конечно же, будут вопросы о том, как вы узнали эту информацию. И далее вопросы, которые будут важны для квалификации, чем занимается ваш брат, кому он может передать эту информацию.
— Доказательство в вышеописанных случаях — это что? Переписка, биллинг, что-то еще?
— В принципе, в этих делах в качестве доказательства используются любые данные, которые подтверждают факт передачи каких-либо сведений. СМС-сообщения, переписка в мессенджере, прослушка телефонных разговоров, показания свидетелей, которые были рядом, записи с видеокамер в кафе. Всё это бывает доказательствами.
— Является ли само предупреждение Генпрокуратуры законным в условиях, когда де-юре в России не введен особый режим? Насколько мы понимаем, после 24 февраля в России не вводился ни режим военного времени, ни режим чрезвычайной ситуации на уровне всей страны.
— Текст предупреждения от Генпрокуратуры на 90 % состоит из цитат из Уголовного кодекса РФ. Цитировать наш Кодекс, естественно, законно. Важно понимать, что эта норма действует не только с 24 февраля 2022 года. Она действует с конца 2012 года. Эта норма применяется вне зависимости от того, введено ли в стране военное положение или какой-то другой специальный режим.
В Госдуму внесен законопроект о проведении амнистии для заключенных
Члены партии КПРФ внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект о проведении амнистии по уголовным делам 30 декабря 2022 г. Депутаты просят приурочить ее к Столетию со дня образования СССР.
В этот раз предлагают освободить осужденных, которые совершили преступления незначительной или средней тяжести. В первую очередь необходимо обратить внимание на следующие категории граждан:
- участников боевых действий;
- лиц, имеющих заслуги перед Отечеством;
- сотрудников силовых ведомств;
- лиц, которые принимали активное участие в военных конфликтах, проходящих в Чечне, Афганистане, на Украине;
- несовершеннолетних;
- инвалидов;
- беременных женщин.
С похожим предложением выступила и уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова.
«Важно, чтобы не было судимости у тех, кто не представляет большой опасности для общества. — заявила Татьяна Москалькова. — Преступления небольшой и средней тяжести должны влечь наказание, но не судимость, потому что она не дает возможности ни на работу устроиться, ни кредит взять. Возможно, имеет смысл провести амнистию по снятию судимости для таких людей».
Свое предложение омбудсмен мотивировала еще и тем, что «многие люди уже отбыли наказание, а судимость висит на них как вериги». Но один из главных аргументов такой амнистии — работодатели крайне неохотно рассматривают людей с судимостью как кандидатов на свободные рабочие места. «Судимость — это стена, через которую человек не может пробиться», — подчеркнула Москалькова.
Будет ли в России амнистия, и если будет, то когда: что думают депутаты
«Пока же у нас существует традиция объявлять амнистию раз в два-три года в связи с годовщиной того или иного исторического события, например, юбилея Победы в Великой Отечественной войне. Но в нынешнем году есть прекрасный повод для объявления амнистии — 25 лет Конституции РФ, и мы, конечно, будем просить президента поддержать такую инициативу», — сообщил глава СПЧ.
«Я вижу необходимость в амнистии к 25-летию Конституции. Во-первых, 25 лет — это дата, и амнистия к этому юбилею очень логична. Другая причина — это ситуация в нашей правоохранительной системе. У нас очень много осужденных в принципе, причем много осужденных несправедливо. Наша правоохранительная система действует, увы, не всегда четко и объективно, поэтому единственный способ в отношении этих людей восстановить справедливость — их амнистировать», — заявил Емельянов РИА Новости.
Тамара Георгиевна Морщакова обратила внимание на то, что, кроме милосердия, амнистия имеет еще одно важное социальное значение: исправление многих социально-правовых недостатков, с которыми сталкивается все общество.
Объективно необходимой амнистию неоправданная криминализации многих деяний, которые не обладают общественной опасности в криминологическом смысле. Но этот фактор не имеет значение для нашего законодателя. Законодательство конструируется таким образом, что любой человек, не совершая никаких преступных деяний, может быть осужден, в том числе и к лишению свободы. Тенденция криминализировать все в нашей жизни порождает опасную практику деградации общества и власти.
Акт амнистии должен стать сигналом законодательной власти о том, что её действия чрезмерно репрессивны, направлены на недобросовестную криминализацию, как способ бороться с чем-то, что кажется ей, неугодным.
Амнистия также и экономически целесообразна.
Состояние судебной практики по уголовным делам также диктует необходимость применения амнистии, так как суд не свободен от влияния следствия и суда. На такую связку обратил внимание во время встречи с СПЧ еще в 2012 году Президент России. Уголовная политика страдает не меньшими недостатками, чем деятельность законодателя. Этому способствуют сокращенные и урезанные механизмы правосудия, когда при отсутствии доказательств вины человек, чтобы облегчить свое положение, признает свою вину и получает наказание, в том числе в виде лишения свободы.
Таким образом, амнистия выступает, как корректор в сфере уголовно-правовых отношений, социальных отношений, в сфере правоприменения.
Амнистия способствует совершенствованию личности амнистируемого.
Следует отметить, что отсутствие гуманистического отношения к людям подрывает возможность обеспечения безопасности, так как обеспечение безопасность – это способ обеспечить защиту прав человека.
Ева Меркачева отметила необходимость использования различных способов для сокращения тюремного населения.
Доктор юридических наук Вячеслав Иванович Селиверстов сказал о том, что у нас в стране было 3 вида амнистий – юбилейные, политические и разгрузочные.
Юбилейные амнистии не соответствовали ожиданиям общества в части масштабов освобождения. Вначале речь шла о ста тысячах осужденных, а заканчивалось все ем, читро на свободы выходило 5-10 тысяч человек.
Он покритиковал идею освобождения по амнистии тех, кому до концам срока осталось до года, так как и в следующем году также будут те, кому осталось до года.
В.И. Селиверстов выдвинул интересное предложение выступить с законодательной инициативой о том, чтобы в отношении срока коронавирусных ограничений, с которыми столкнулись заключенные, необходимо принять поправочный коэффициент, приравняв один день к двум или полутора, так как карательные ограничения в период пандемии усилились и вышли за пределы, установленных законом.
Касаясь вопросов помилования, В.И. Селиверстов обратил внимание на случай, когда в Мордовии во время лесного пожара осужденные помогли спасти поселок. Эти люди вполне могли бы быть помилованы в знак признания того, что они сделали. На сайте ФСИН множество примеров того, когда осужденные совершают что –то выдающееся.
Селиверстов предложил вернуться к законопроекту, расширяющему освобождение от наказания по болезни, разработанному Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
В.В. Борщев начал свое выступление с вопроса: а почему бы не проводить амнистию каждый год.
Он отметил, что до 1917 года наиболее частыми были сроки за уголовные преступления по несколько месяцев. Однако практика ГУЛАГа, которому нужна была бесплатная рабочая сила, привела к тому, что стали назначаться огромные срока.
Возможность получения амнистирования должны иметь те, кто осуждены за ненасильственные преступления.
Представитель Федеральной адвокатской палаты Елена Авакян рассказала о том, что в период пандемии адвокаты не могут реализовать свои функции. Амнистия в период пандемии – это вопрос выживания людей, которые не осуждены к смертной казни.
Посещение своих подзащитных в костюме полной защиты становится пыткой для самих адвокатов. Нет возможности общаться с подзащитными. Нарушается конфиденциальность. Полноценная помощь защитника в этих условиях невозможна.
Валентин Гефтер обратил внимание на мировую практику освобождения из тюрем в период пандемии. За 2020 год по неполным данным в 36 странах была проведена амнистия, а еще в 22 странах значительная часть заключенных была освобождена при помощи других механизмов. Из них меры по дополнительному освобождению без применения механизмов амнистии, приняло 22 стран в том числе Азербайджан.
В период до сентября были освобождены 144 тысячи человек, в том числе 114 тыс. – Турция.
Освобождали в первую очередь людей старшего возраста, тяжело больных, осужденных за ненасильственые преступления, в том числе за преступления в сфере наркотиков.
Все опасения того, что мир получит огромное количество преступников, которые не будут соблюдать санитарные нормы, являются мифами.
Проект, предложенный ПК-10, содержит комбинацию разных способов, включает и уязвимые группы заключенных, и тех, кто не попал под УДО или освобождение по болезни, и тех, кто возместил ущерб потерпевших.
При снижении численности заключенных по стране снизилось с начала года на 44 тыс. человек, количество заключенных под стражу в СИЗО Москвы увеличилось.
Людмила Альперн поддержала предложения В.И. Селиверстова о принятии поправочных коэффициентов и освобождении тех, кто себя хорошо проявил за время отбытия наказания.
Она обратила внимание на то, что под амнистию должны попасть люди старше 65 лет и страдающие заболеваниями, уязвимыми перед ковидом.
Она отметила необходимость создания Службы пробации, однако посчитала, что вначале надо сократить тюремное население страны, а затем создавать Службу Пробации.
По просьбе Евы Меркачевой я напомнил предложения СПЧ о том, чтобы:
– разделить институты условного и досрочного освобождения;
– вести институт зачета сроков наказания;
– создать внутри ФСИН России Службу пробации.
Иван Мельников предложил использовать греческий опыт по льготной системе исчисления сроков, когда для работающих заключенных день срока наказания идет за полтора. Лица, осужденные за преступления, связанные с наркотиками, должны иметь возможность прохождения срока наказания в реабилитационных центрах, где бы они проходили лечение от наркомании.
В заключительном слове я отметил, что все участники круглого стола исходили из того, что необходимы срочные меры, связанные с пандемией, меры среднесрочные, направленные на сокращение численности тюремного населения, и шаги стратегического характера, результаты которых будут ощущаться в течение поколений.
Я призвал сосредоточить наши усилия на институте зачета сроков, поправочного коэффициента, не отбрасывая при этом идею амнистии.
Что из себя представляет
Амнистию можно охарактеризовать как правовой акт законодательной власти, позволяющий освободиться от отбытия наказания и покинуть стены исправительного учреждения досрочно некоторым категориям провинившихся.
Благодаря проявлению сочувствия молодые люди, попадающие под тюремное заключение за мелкие кражи или хулиганство, не успевают приспособиться и влиться в среду заключенных. А это значит, что есть шанс на их реальное исправление и они снова не окажутся на скамье подсудимых только уже за более тяжкое преступление.
Ежегодно такого подарка ожидают многие отбывающие наказание люди и их семьи, внимательно отслеживая новостные ленты насчет помилования. Как показывает практика, многие освободившиеся действительно больше никогда не преступают черту дозволенного.
Истоки уголовной амнистии – историческая справка
История гласит, что впервые амнистия по уголовным делам прошла еще при Александре II в 1856 году. Тогда он освободил от наказания декабристов, петрашевцам и участникам польского восстания 1831 года.
Дальше такие мероприятия приурочивались к разным значимым датам – по случаю рождения внука Александра II, в связи с победой в Русско-турецкой войне, коронации императоров и др.
После революции массовые помилования стали происходить чаще – тогда они касались, по большей степени, ссыльных и политкаторжан, заключенных по религиозным и политическим делам, а также и тех, кто совершал незначительные правонарушения.
В России же впервые были объявлены 2 амнистии, которые пришлись на 23 февраля 1994 года. Одна из них была политическая и экономическая и распространилась на участников попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 г., причастных к столкновениям и демонстрациям последующих годов. Вторая же была приурочена к событию принятия Конституции в России. В целом всего под эти амнистии попали более 345 тысяч человек.
Освобождение на свободу лиц, участвующих в боевых действиях на Северном Кавказе, впервые состоялось в конце того же 1994 года, и в последствии происходило регулярно еще 6 раз – вплоть до 2006 года.
Еще одной важной вехой в проявлении гуманности к заключенным были приурочены к датам Победы в Великой Отечественной войне – они происходили каждые пять лет, начиная с 1995 года и до 2015 г. Помимо этого заключенных радовали и к другим юбилейным датам — 100-летию Государственной думы РФ в 2006 г. и 20-летию конституции в 2013 г.
Во всех случаях наказание смягчали и вовсе снимали для тех, кто совершил не тяжкие преступления, и делали это впервые в жизни, и определенные категории граждан, попадающие под число «льготников» в этом случае.
Как россияне относятся к амнистированию заключенных
На основании опроса, который был проведен в прошлом году одним из социологических агентств, мнение о массовом помиловании среди граждан России далеко не однозначное.
44% опрошенных одобряют идею освобождения и считают его необходимым в случаях, если оно применяется к лицам, совершившим легкие преступления.
Но 37% настроены враждебно и абсолютно не поддерживают идею, так как считают, что любой правонарушитель должен быть наказан в соответствии с законом.
Другие подобные опросы дают данные в 50% положительного отношения к освобождению, и только 25% враждебно настроенных. Ясно, что большинство выступают все же в поддержку гуманности, подчеркивая свое решение тем, что под милость попадают только особые категории граждан, а не все преступники в целом.
Отмечается, что представители мужского пола более лояльно относятся к смягчению или отмене наказания, чем женщины.
В любом случае понятно, что однозначного мнения на этот счет у граждан России нет, но в случае принятия решения Государственная дума будет опираться и на другие аргументы в пользу амнистии, а не только на общественное мнение.
О предстоящем событии граждане узнаю заранее, так как на подготовку всего процесса необходимо довольно длительное время.
Предложение Меркачевой по поводу амнистии
Он отметил, что также нужно выяснить, как граждане, в том числе и потерпевшие, отнесутся к тому, что люди, совершившие в отношении них преступления, окажутся на свободе. «Хотя как акт гуманизма это возможно для применения», — сказал Путин.
«По данным ФСИН России, 85 тысяч человек — это те, которым осталось сидеть до конца отбываемого срока менее года. Я предлагаю, чтобы эти люди, вне зависимости от категории статьи, по которой они осуждены, были освобождены по амнистии. С одной стороны, они и так выйдут через год, а с другой стороны, сокращение этого года станет компенсацией тех ограничений, которые коснулись их из-за COVID-19», — сказала ранее «Интерфаксу» Меркачева.
Будет ли амнистия в 2021 году и по каким статьям Уголовного кодекса РФ? Скорее всего, нет. Хотя Владимир Путин на заседании Совета по правам человека 10.12.2020г. призвал не забывать об амнистии как инструменте гуманизации, но никаких конкретных поручений не дал. При этом последнее предложение СПЧ об амнистии к 75-летию Победы принято им не было. Также он не одобрил инициативу одного из членов СПЧ о расширении амнистии и объявлении ее в отношении всех осужденных с заканчивающимся сроком отбытия наказания вне зависимости от статьи, по которой они осуждены.
В России пока объявляется только уголовная амнистия, административная законодательством не предусмотрена, поэтому ее ждать до внесения изменений в КоАП РФ не стоит. Сегодня юристы довольно часто слышат вопрос, будет ли амнистия по уголовным делам в 2021 году. Последние новости обнадеживают – вопрос обсуждался на очередном заседании Совета по правам человека. Владимир Путин призвал не забывать о таком инструменте гуманизации системы, но конкретных предложений не высказал.
Что такое амнистия по уголовным делам
Под амнистией подразумевается мера, принимаемая по решению органа государственной власти по отношению к физическим лицам, совершившим преступление. Данное действие направлено на полное либо частичное освобождение от наказания, либо замену на более мягкое. В части случаев возможно прекращение уголовного преследования.
По сути в современном правовом поле вполне можно отличить такие понятия, как амнистия и помилование. Помилованием считают индивидуальную меру для конкретного лица. Акт гуманизма по уголовным делам же распространяется на целый ряд категорий преступников, она не индивидуальна. Чаще всего это происходит по возрастному или гендерному признаку.
Под нее, как правило, попадают беременные женщины, люди преклонного возраста и граждане, приговоренные к небольшим срокам. Кроме того, в истории есть известные случаи объявления амнистии по политическим соображениям. К примеру, с целью прекращения вооруженного конфликта. Также многие государства объявляют амнистию к значимым государственным праздникам.
Категории граждан, подпадающих под амнистию
Тем не менее многие осужденные продолжают ждать, ведь недаром говорится, что надежда умирает последней. И если чиновники все-таки смилостивятся, то на амнистию смогут рассчитывать следующие граждане Российской Федерации и иностранцы, отбывающие наказание на территории государства:
- участники боевых действий, защищающие Отечество, а также лица, которые приравниваются к этой категории;
- воевавшие в Афганистане и в других странах на стороне Союза и России;
- лица, награжденные государственными наградами;
- лица, не достигшие полного совершеннолетия;
- участники ликвидации последствий техногенной катастрофы на ЧАЭС, аварии на ПО «Маяк», а также сброса радиационных отходов в Течу;
- женщины, на иждивении которых находятся несовершеннолетние дети и инвалиды;
- беременные, при условии, что ранее ими не совершались преступные действия в отношении несовершеннолетних лиц;
- отцы-одиночки с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами;
- лица пожилого возраста (для женщин актуален рубеж в 50 лет, для мужчин – в 55);
- лица с инвалидностью I и II группы при условии диагностированной у них открытой формы туберкулеза;
- лица с диагностированной онкологией III и IV клинической стадии.