Нормативные документы по защите персональных данных в 2023 году

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Нормативные документы по защите персональных данных в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Проблема защищенности персональных данных от несанкционированного доступа неограниченного круга лиц очень актуальна в России. Анализ инцидентов последних лет – когда персональные данные граждан массово попадали в открытый доступ – говорит о недостаточности существующих законодательных механизмов.

Какие есть требования к согласию на обработку ПД

Согласие на обработку персональных данных должно быть предметным и однозначным, в частности, в отношении:

• цели обработки персональных данных;
• перечня персональных данных, на обработку которых даёт согласие их субъект;
• наименования или ФИО и адреса лица, осуществляющих обработку персональных данных по поручению оператора;
• перечня действий с персональными данными, в отношении которых даётся согласие, и описания способов обработки персональных данных, которые использует оператор;
• срока, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных и способу его отзыва.

Если субъект ПД отказывается предоставить обязательные персональные данные, ему нужно разъяснить последствия такого отказа (ч. 2 ст. 18 Закона № 152-ФЗ)!

Для каждой цели обработки персональных данных нужно отдельно указывать:

• категории и перечень персональных данных
• категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются;
• способы и сроки хранения персональных данных;
• порядок уничтожения персональных данных при достижении целей их обработки (ст. ст. 18.1, 21 Закона № 152-ФЗ).

Как передать обработку ПД третьим лицам

Операторы при определённых условиях могут поручить обработку ПД третьим лицам (ч. 3 ст. 6 Закона № 152-ФЗ). Для этого нужно заключить соответствующий договор. Также обработка может производиться на основе акта государственного или муниципального органа или на основании поручения оператора персональных данных.

В акте необходимо указать:

• перечень обрабатываемых персональных данных;
• обязанность третьего лица предоставлять по запросу оператора ПД в течение срока действия поручения документы и иную информацию, подтверждающую осуществление мер и соблюдение требований по их защите;
• обязанность третьего лица соблюдать требования ч. 5 ст. 18, ст. 18.1 Закона № 152-ФЗ, возлагаемые на оператора ПД;
• обязанность третьего лица уведомить оператора ПД о случаях неправомерной или случайной передачи персональных данных в сроки, установленные ч. 3.1 ст. 21 Закона № 152-ФЗ (в те же сроки оператор обязан уведомить об инциденте Роскомнадзор).

Новая обязанность операторов персданных

Они должны:

• незамедлительно информировать об инцидентах с принадлежащими им базами персональных данных уполномоченные органы власти (Роскомнадзор и др.);
• обеспечивать непрерывное взаимодействие с госсистемой обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ (в частности, сообщать о причинах утечки персданных).

Кроме того, уведомлять Роскомнадзор о планах обрабатывать личную информацию нужно теперь и в случаях, когда эти сведения:

• относятся к работникам;
• принадлежат контрагентам оператора, а он использует персданные, чтобы исполнять договоры или заключать новые соглашения с теми же гражданами (при этом сведения не распространяют и не передают третьим лицам без согласия);
• нужны для однократного пропуска гражданина на территорию оператора или для аналогичных целей.

До 01.09.2022 в этих и некоторых других случаях извещать ведомство не нужно было.

Вдобавок оператор должен до начала обработки личных сведений, которые он получил от другого источника, перечислить такие данные их субъекту.

Новые штрафы за персональные данные для операторов

Новые требования к обработке персональных данных повлекли новую ответственность для операторов.

Изменения внесли в статью 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (Федеральный закон от 28.05.2022 N 145-ФЗ). Они действуют с 01 сентября 2022 года.

Ответственность грозит операторам, которые отказались заключить, исполнить, изменить или расторгнуть договор с потребителем из-за его отказа предоставить ПД. За такие действия компанию могут оштрафовать на сумму от 30 до 50 тысяч рублей, а должностное лицо – от 5 до 10 тысяч рублей.

Важно учитывать, что ответственность не наступает, когда:

• потребитель был обязан сообщить ПД согласно требованиям федеральных законов или других правовых актов,
• предоставление данных непосредственно связано с исполнением договора.

Сколько согласий запрашивать?

В статье 9 Закона № 152-ФЗ уже установлена обязанность работодателей запрашивать у работника согласие на обработку персональных данных. Эта статья содержит и требования к оформлению такого согласия. В частности, оно должно быть конкретным, информированным и сознательным. Работник может дать его в любой позволяющей подтвердить факт получения такого согласия форме (письменно или в виде электронного документа, подписанного электронной подписью), если иное не предусмотрено федеральным законом.

Это согласие работодатели уже давно должны были запросить у работников.

К сведению: отдельное письменное согласие оформляется на обработку специальных категорий персональных данных, касающихся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни (ст. 10 Закона № 152-ФЗ).

В новой ст. 10.1 Закона № 152-ФЗ прямо указано, что согласие на обработку персональных данных, разрешенных их субъектом для распространения, оформляется отдельно от иных согласий субъекта ПД на обработку его данных.

Таким образом, ранее составленные согласия на обработку персональных данных в соответствии со ст. 9 Закона № 152-ФЗ продолжают свое действие, в отношении них никаких изменений нет. А для размещения ПД работников в общем доступе работодатели должны запросить у работников отдельное согласие.

Штрафы за неуведомление Роскомнадзора

Если работодатель или любая другая компания, планирующая заключать договоры (соглашения) с физлицами, в том числе через свой официальный сайт, не представит уведомление в Роскомнадзор о планируемой обработке персональных сведений, ее оштрафуют по ст. 19.7 КоАП РФ. Данная норма устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений в государственный орган, осуществляющий государственный контроль (надзор).

Величина штрафа для должностных лиц организации составит от 300 до 500 рублей. Такой же штраф уплатят и ИП, осуществившие обработку персональных данных без предварительного уведомления Роскомнадзора. При этом штраф для организаций устанавливается уже в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

Основные этапы защиты ПДн

Мы разделили процесс на 9 этапов, о которых ниже расскажем более подробно:

1. обследование;

2. моделирование угроз;

3. разработка технического задания;

4. проектирование системы защиты;

5. реализация технической части системы защиты;

6. реализация организационных мер;

7. оценка эффективности принятых мер;

8. аттестация;

9. поддержание необходимого уровня защиты в процессе эксплуатации.

Изменения в правилах работы с персональными данными сотрудников в 2023 году

В 2023 году произошли законодательные изменения, которыми было утверждено, что согласие на обработку данных, разрешенных гражданином к передаче, необходимо оформлять отдельно от иных видов согласий. То есть стандартного документа от работника уже недостаточно, для этого необходимо отдельное согласие, даже в том случае, если человек указал в стандартном документе, что он не против передачи его сведений другим лицам.

Случаи, когда необходимо отдельное согласие физического лица:

1. Организация занимается распространением данных неограниченному кругу лиц.
2. Организация занимается передачей информации третьим лицам.

К примеру, если компания намерена разместить данные сотрудника на своем сайте, то ей необходимо получить у человека отдельное согласие на передачу такой информации.

Актуализация, исправление, удаление и уничтожение персональных данных, ответы на запросы субъектов на доступ к персональным данным

В случае если персональные данные указаны не точно или обнаружена их несанкционированная обработка, оператор должен актуализировать информацию или прекратить обработку персональных данных. В этой связи пропишите в политике, что ваша компания обязана внести изменения, уничтожить или блокировать данные, если субъект представит вам сведения о том, что данные устарели, недостоверны или получены незаконно. Пропишите срок, в течение которого субъект должен сообщить эти сведения.

Кроме этих разделов, в Политику рекомендуется включать регламент(ы) реагирования на запросы, обращения субъектов персональных данных и их представителей, уполномоченных органов по поводу неточности персональных данных, неправомерности их обработки, отзыва согласия и доступа субъекта персональных данных к своим данным, а также соответствующие формы запросов и обращений.

Политика утверждается приказом руководителя. Если принимается новая Политика, приказом следует отменить предыдущую и утвердить новую редакцию Политики.

С Политикой необходимо ознакомить всех работников организации под подпись. Напомним еще раз, что Политика обязательно должна быть размещена на сайте компании.

Что прописано в ФЗ-152?

Даже если всю работу по построению системы защиты ИСПДн будут выполнять аутсорсеры, руководителю нужно быть в курсе основных положений ФЗ-152 по данному вопросу. Необходимая информация представлена в Статье 19, в частности, там указано, что:

1. на оператора возлагается обязанность предупреждать любые риски, связанные с неправомерными операциями с ПДн на всех этапах обработки;
2. должны быть четко установлены угрозы безопасности и предприняты меры (технические и организационные) по их нейтрализации;
3. нужно разработать процедуру анализа соответствия СЗ потенциальным рискам;
4. все носители ПДн должны быть учтены и защищены от несанкционированного физического и информационного воздействия;
5. требуется четкий план действий на случай взлома сервера, хакерской атаки, корпоративного шпионажа, в том числе должны быть продуманы способы и порядок восстановления утраченных либо поврежденных сведений;
6. любая операция с ПДн должна фиксироваться, а процесс соблюдения принятых мер безопасности — контролироваться ответственным за это работником;
7. необходимо четко придерживаться установленных Правительством РФ правил в отношении ПДн разного уровня защищенности и требований к материальным носителям биометрической информации;
8. система безопасности должна постоянно модернизироваться — по желанию операторы могут пользоваться дополнительными средствами и методиками, если это не противоречит основному закону в отношении ПДн.

Изменение № 4: сократились сроки реагирования на запросы

Как было раньше. Если Роскомнадзор или субъект ПДн писал компании запрос с просьбой предоставить какие-то сведения, которые касаются обработки личных данных, на ответ давалось 30 дней.

Как сейчас. Время на ответ сократили до десяти дней с возможностью продления этого срока ещё на пять дней, если нужно время на сбор данных. Такой же срок установлен и для запросов о прекращении обработки ПДн. Если человек просит удалить его из базы, это нужно сделать тоже за десять дней.

Что это значит. Реагировать на запросы органов и граждан придётся быстрее. В документах ничего менять не нужно.

Какая предусмотрена ответственность за разглашение

Конституция РФ обеспечивает каждому гражданину право на неразглашение личных данных. Сбор, сохранность и распространение сведений о жизни гражданина без его ведома запрещены. Тем не менее, при оформлении его на фирму от него зачастую запрашивают информацию личного характера.

Кто, при таких обстоятельствах отвечает за недопущение утечки предоставленных данных?

Личная информация может отображаться в резюме, при собеседовании, при заполнении трудового соглашения. ТК РФ в ст. 65 определяет список материалов, требуемых при подписании трудового соглашения:

1. Паспорт или другое удостоверение.
2. Трудовая книжка, кроме вариантов, когда человек устраивается на работу впервые или при совместительстве.
3. Страховой документ пенсионной страховки.
4. Воинский билет.
5. Документ, подтверждающий образование, специальность, а также прочие документы, отображенные в Законе РФ.

Отвечает за утечку личных сведений учреждение, а также должностные работники:

• Отдел кадров.
• Сотрудник, назначенный приказом руководства.
• Сотрудник, заключивший трудовое соглашение об ответственности за утечку сведений.

В обязанности отдела кадров каждого учреждения входит подбор сотрудников, а также накопление, обработка, сохранность личных данных работающих в учреждении. Эта информация является конфиденциальной и обеспечивается защитой согласно Закону РФ. Поэтому, одной из задач отдела кадров является обеспечение безопасности полученных данных, их защищенность от возможных злоумышленников.

Так, УК РФ в ст. 137 определяет, что противозаконная утечка информации о частной жизнедеятельности человека без его ведома, при публичном распространении или в СМИ наказывается:

• Штрафом до 200 000 рублей.
• Размером дохода, осужденного лица до 18-ти месяцев.
• Принудительным трудом от 120-ти до 180-ти часов.
• Исправительными сроками до 1-го года.
• Арестом до 4-х месяцев.

Действия, осуществляемые работником, злоупотребляющим своими обязанностями, наказываются:

• Штрафом от 100 000 до 300 000 рублей.
• Зарплатой или прочим доходом, осужденного от 1-го до 2-х лет.
• Запретом занятия должности или занятия указанной деятельностью от 2-х до 5-ти лет.
• Арестом от 4-х до 6-ти месяцев.

Защищенность конфиденциальных сведений регламентируется ст. 13.14 КоАП РФ. Если сотрудник, имеющий доступность к таким сведениям при исполнении должностных функций, разгласил их, то на данного сотрудника накладывается штраф от 40 до 50 МРОТ.

К уголовному или административному наказанию могут подвергаться руководитель учреждения, менеджер отдела, не обеспечивающие сохранность личных данных работающего, или другой работающий, допустивший утечку личных сведений.

Сохранность личной информации обеспечивается следующими нормативными материалами:

1. Конституцией РФ (ст. 23, 24).
2. ТК РФ (ст. 86).
3. ФЗ № 24 от 20.02.1995 года.
4. ТК РФ (ст. 90, подп. «в» п. 6 ст. 81).

Особое внимание к случаям утечек

У операторов появилась новая обязанность информировать Роскомнадзор об инцидентах с персональными данными, а именно, о фактах неправомерной или случайной передачи (предоставления, распространения, доступа) персональных данных, повлекшей нарушение прав их субъектов (п. 3.1. ст. 21 152-ФЗ). Для этого был запущен специальный сервис Роскомнадзора.

Действовать операторам придется оперативно, так как уведомление о произошедшем инциденте должно быть направлено в течение двадцати четырех часов с момента его выявления.

При этом уведомление должно содержать не только указание на сам факт утечки, но и сведения о предполагаемых причинах, повлекших нарушение прав субъектов персональных данных, предполагаемом вреде, нанесенном их правам, о принятых мерах по устранению последствий соответствующего инцидента, и др.

Кроме того, в течение семидесяти двух часов оператор должен уведомить Роскомнадзор о результатах внутреннего расследования выявленного инцидента, а также предоставить сведения о лицах, действия которых стали причиной выявленного инцидента (при наличии).

В свете планируемого увеличения административной ответственности за инциденты с персональными данными, операторам данных следует внимательнее относится к их защите, стремиться предотвратить утечки, а не только реагировать на уже произошедшие факты нарушений.

Вы будете полностью соответствовать требованию ФЗ № 152

Мы предлагаем купить за 11900р 5900 рублей полный комплект типовых организационно-распорядительных документов по персональным данным с 30% скидкой, который поможет полностью документировать все процедуры по защите персональных данных и ваша компания будет соответствовать всем требованиям закона, либо или заказать разработку всей документации у нас.

Пакет типовых документов	5900р
Разработка документов для компании	от 20000р

Комплекс мероприятий по обеспечению защиты персональных данных

Организационные меры по защите персональных данных включают в себя:

• Назначение лиц, ответственных за организацию обработки и обеспечение безопасности персональных данных;
• Разработку организационно-распорядительных документов, регламентирующих весь процесс получения, обработки, хранения, передачи и защиты персональных данных;
• Внесение изменений в бизнес-процессы организации, ознакомление пользователей, осуществляющих обработку персональных данных с положениями нормативных документов;
• Заключение дополнительных соглашений с контрагентами и третьими лицами, которым передаются персональные данные либо поручается их обработка;
• Определение перечня мероприятий по защите персональных данных и реализация таких мероприятий;
• Осуществление внутреннего контроля соответствия обработки и защиты персональных данных требованиям законодательства.

Классическая ситуация: реализовать своими силами, или приглашать консультантов?

Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо определиться со следующими вещами:

• Готов ли руководитель компании взять на себя ответственность за успешную реализацию проекта по защите персональных данных?
• Есть ли у компании квалифицированные сотрудники, обладающие глубоким пониманием требований законодательства, а также необходимыми юридическими и техническими знаниями и навыками?
• Может ли руководство компании оценить сроки и стоимость такого проекта?
• Как выполнить требования закона по защите персональных данных и при этом не нарушить деятельность критических бизнес-процессов компании?
• Каким образом необходимо подавать уведомление в регулирующие органы?

Если вышеперечисленные задачи не могут быть реализованы собственными силами, следует привлекать внешних консультантов.

Компания “Pointlane” оказывает полный цикл услуг по консультационным вопросам в области соответствия требованиям законодательства о персональных данных:

• Консультации по вопросам требований законодательства и определения их действия применительно к Вашей организации (в том числе консультации по вопросам соответствия требованиям новой редакции Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 21.07.2014 г. №242-ФЗ и Федеральным законом от 31.12.2014 г. №526-ФЗ, касающимся вопросов обработки ПДн граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ);
• Обследование процессов и информационных систем обработки персональных данных, формирование рекомендаций по обработке и защите персональных данных;
• Подготовка необходимой организационно – распорядительной документации по вопросам обработки и защиты персональных данных;
• Определение уровня защищенности ИСПДн (информационных систем персональных данных) и формирование необходимых требований к их защите в соответствии с выбранным уровнем защищенности;
• Построение модели угроз и модели нарушителя безопасности персональных данных;
• Проектирование системы защиты персональных данных;
• Закупка и внедрение средств защиты;
• Подготовка ИСПДн к аттестации (для государственных или муниципальных органов) либо декларирование соответствия требованиям законодательства о персональных данных (для всех остальных организаций);
• Подготовка уведомления в Роскомнадзор для регистрации Вашей организации в качестве оператора персональных данных;

А также:

• Сопровождение проверок Роскомнадзора;
• Аутсорсинг обязанностей лица, ответственного за обработку и защиту персональных данных.

Защита персональных данных

Законом предусмотрено, что до начала обработки персональных данных, оператор обязан уведомить компетентный орган (Роскомнадзор) своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

К исключениям относятся:

• только ФИО субъектов;
• трудовые отношения;
• договорные отношения;
• общедоступные персональные данные;
• однократные пропуска на территорию;
• когда данные обрабатываются без использования средств автоматизации (ЭВМ, компьютеры);
• транспортная безопасность.

---

Прим. Роскомнадзор разъяснил, что под автоматизацией понимается непосредственное отсутствия деятельности человека. В случае если данные клиента просто забиты в компьютерную программу и сами по себе не рассылаются/уничтожаются/обрабатываются/обновляются и т.д., это нельзя считать автоматизацией.

Вместе с тем, при возникновении спорных вопросов относительно способа обработки данных, лучше этот момент уточнять непосредственно в Роскомнадзоре.

Уведомление о начале обработке персональных данных должно быть оформлено в соответствии с методическими рекомендациями по уведомлению уполномоченного органа о начале обработки персональных данных и о внесении изменений в ранее представленные сведения (утв. Приказом Роскомнадзора от 30.05.2017 N 94).

Если обработка данных будет осуществляться без уведомления Роскомнадзора, или в уведомлении будут содержаться недостоверные сведения, то организация будет привлечена к административной ответственности.

Важно помнить о том, что в случае, когда договорные отношения у компании с клиентом прекратились, а уведомления об обработки персональных данных не было подано в Роскомнадзор, и клиент не давал своего согласия на обработку, то его данные необходимо уничтожать, а не хранить. В противном случае организация уже не попадает под исключение и может быть оштрафована.

Далее оператору необходимо разработать необходимую документацию по обработке персональных данных. Перечень может разниться от размера организации, специфики её деятельности и т.д., но примерный перечень следующий:

• Положение о персональных данных;
• Приказ об утверждении положения;
• Приказ о назначении ответственного лица;
• Политика в отношении обработки и безопасности персональных данных;
• Пользовательское соглашение в приложении и на сайте;
• Инструкция ответственного за организацию обработки персональных данных;
• Приказ о выделении помещений для обработки персональных данных + правила доступа;
• Журнал учета машинных носителей информации с персональными данными.

Также если в организации есть Интернет-сайт, то он тоже должен соответствовать определенным требованиям: содержать в себе Политику конфиденциальности и Пользовательское соглашение, в которыми пользователь согласится, заполнив форму обратной связи или при осуществлении заказа.

Если же сервис компании ориентирован на международный рынок, но необходимо учитывать дополнительные требования международных правовых актов, и в частности, закон той организации, для населения которой осуществляется деятельность компании.

Похожие записи:

• Налоги с продажи квартиры в 2023 году более 3 лет в собственности
• Виды происшествия несчастных случаев для акта н-1
• Как оформить куплю продажу автомобиля в ГАИ